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农业农村部关于开展2024年“绿剑护粮安
政策法规
加快建设高素质生产经营队伍
发布时间：2024-04-19今年中央一号文件提出，“聚焦解决‘谁来种地’问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。”在今年全国两会代表通道上，吉林省梨树县凤凰山农机合作社理事长韩凤香代表、北京市平谷区绿农新云合作社理事长岳巧云代表分别讲述了带领群众种好黑土地和插上科技翅膀让水果卖得更好的经历和体会，受到了社会各界的高度关注。有文化、懂技术、善经营、会管理的年轻一代家庭农场主、农民合作社理事长、社会化服务组织带头人，正逐渐成长为高素质生产经营队伍的排头兵，成为推动传统农业向现代农业转变的重要力量。
近年来，各地积极培育新型农业经营主体、社会化服务组织，在助力稳粮油提单产、抱团发展促融合、参与乡村发展和建设、丰富公共服务供给等方面作出了不少有益探索，形成了不少先进经验模式。下一步，仍需久久为功、持续发力，以更有力、更有效的举措，加快建设适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。
强化科技支撑。相比于小农户，家庭农场、农民合作社、社会化服务组织的生产经营规模更大，对新技术、新品种、新理念的接受度更高，推广应用先进科学技术和农业装备更加顺畅。一方面，推动科研创新成果更好落地。应完善多方协同工作机制，搭建平台整合各类优势科研资源，充分发挥桥梁作用，引导更多的经营主体、服务组织与农业科研院所合作，加快产学研深度融合，促进科技创新成果落地转化。另一方面，提升数字化管理水平。应用财务管理软件，既是规范农民合作社、家庭农场的必然要求，也是改善经营管理、支撑科学决策的突破口，应引导农民合作社、家庭农场用好记账软件，引导家庭农场通过“一码通”形成品牌效应，持续拓展“一码通”应用领域场景，推动其在品牌宣传、加强与产业链上下游主体合作、获得金融保险服务上发挥更大作用。
做好服务升级。应理顺小农户与新型农业经营主体、社会化服务组织的关系，以优质高效的农业生产经营服务为纽带，以推动乡村发展建设为共同目标，实现良性互动循环。一是建立更加紧密的联农带农机制。各地应加快健全服务体系，结合本地农户生产生活特点，因地制宜引导新型农业经营主体、社会化服务组织为农户提供更精细、高效的服务，实实在在地帮农户实现增产增效。二是推动乡村发展建设。应进一步激发新农人、农二代、返乡创业人员等新型农业经营主体、社会化服务组织带头人的主动性，引导其在发展壮大的同时，为推动产业发展、集体增收、乡村建设贡献力量，促进各类要素下乡。
提升综合效益。只有引导新型农业经营主体和社会化服务组织发挥所长、抱团合作，并充分挖掘农业多种功能，才能有效提升农业综合效益和竞争力。一方面，打造公共服务平台，延长产业链条。各地应因地制宜打造服务联盟等平台，加强行业内各类主体的互助交流，应从整个产业链出发，引导各类主体找准定位、找准自身优势，通过联合合作，把处于产业链各环节的主体串联起来，提升整体效益。另一方面，开发新业态，拓展农业文化价值。当前，新型农业经营主体进军新产业新业态的发展势头强劲，有1.7万家合作社开展休闲农业和乡村旅游。应加强政策引领，激励新型农业经营主体聚焦现代高品质生活需要，创新探索各类新业态，开发农业产业新功能、农村生态新价值，通过提供各类服务增加综合收益。
（来源：《农村经营管理》2024年第4期）