8月28日，住房和城乡建设部公布北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。住建部发布通知，指导各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。

近年来随着乡村逐渐向城镇化靠拢，住建部、国家发展改革委、财政部明确提出，到2020年，将打造培育1000个左右特色小镇，加速农业地产的发展。

特色小镇的主要特色

特色之一：通常在上海，杭州，北京等产业基础好的城市周边，距离城市中心30到50公里。

特色之二：不只是地产开发，而是把支撑小镇的基础生态农业包含在内。

特色之三：模式创新，基础农业配套并为返乡创业的人提供产权保障，开发现代农业，有效抑制人口流出。

特色之四：在建筑规划中，90%的是住宅，10%的是配套设施，包括医疗、教育、餐饮、航空、生态农业、旅游、养生、养老、娱乐和文化等。

为何发展特色小镇？

1、老龄化背景下的"银发经济"。世界银行相关数据预测：2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为百分之21，65岁以上老年人比例也将达到百分之13.7，接近深度老龄化社会。

2、大城市承载力日益受到挑战。2016年，北京五区公布人口上限，这标志着以北京为代表的大城市人口数量已经开始逼近人口上限。人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等问题愈发突出。

3、城市生活节奏快，人们对"慢生活"需求增加。二线城市周边的房地产市场进行考察，结果发现周边的别墅虽然价格不菲，但生意十分火爆。这体现了人们对城市快节奏生活的厌倦和慢生活的向往。特色小镇正好能迎合这一需求。

4、地理空间布局和产业布局的需要。随着城市的扩拓展，城市一些特色产业向周边转移成为大势所趋。未来，一个行之有效的办法就是在大城市周边，形成若干具有产业特色，呈卫星状环绕城市周边的地理形态。
这样，既可以将一些产业分离出去，发展周边经济，又可以缓解大城市的压力，其离城数十公里的距离又可以使得其可以共享城市的教育、科技等资源和发展红利。实现协调发展。

5、农民回流与产业空白的矛盾凸显特色小镇的必要性。与沿海地区出现民工荒同时出现的是，大量农民工回流，由此也形成了就业压力。如拥有800万务工人口的重庆，目前保持稳定回流态势，市外就业的农民工仅少于市内100万人。大量的回流人口客观上增加了对产业的需求。

特色小镇的机遇怎么抓？

1、可以在满足农业需求中扮演多重角色。

特色小镇几十公里外的城市母体孕育着巨大的农业需求，做好良心菜放心菜有机蔬菜，让周边百姓吃的起的放心菜，把抬高价格的企业打下去，做中国特色农业新农村。针对不同层次的需求，中国特色小镇可以扮演多重角色，和城市经济牢牢焊接在一起。比如，农业生产基地管理者的角色，物流配送起点的角色，订单农业执行者的角色，乡村旅游度假中心的角色。

2、做好生鲜电商的"后院"。

近年，生鲜电商或者了长足发展，其最大特点在于打破了农业供求在时间和空间上分离的状况。中国特色小镇可以作为生鲜电商的"后院"，尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，但依托中国特色小镇的周边，可以增加产地直供在整个商品供给中的比例。比如，可以在特色小镇周边种植时令的花果、蔬菜，经由生鲜电商供给给城市消费者。

3、现代农业本身可以作为产业特色。

特色小镇依托城市母体，通常拥有一定的产业优势和特色。实际上，现代农业也完全可以成为中国特色小镇的产业特色，在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的现代农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。

4、打造多层次农业需求。

城市对于农业的需求是多层次的，特色小镇可以通过打造农业多层次产业体系，满足城市对于农业的多层次需求，打造农业服务"综合体"。比如，针对养老需求，可以建立养老社区，针对城市休闲需求，可以建设特色农庄、乡村旅游项目、农家乐等。

第二批全国特色小镇名单

一、北京市（4个）

怀柔区雁栖镇

大兴区魏善庄镇

顺义区龙湾屯镇

延庆区康庄镇

二、天津市 （3个）

津南区葛沽镇

蓟州区下营镇

武清区大王古庄镇

三、河北省 （8个）

衡水市枣强县大营镇

石家庄市鹿泉区铜冶镇

保定市曲阳县羊平镇

邢台市柏乡县龙华镇

承德市宽城满族自治县化皮溜子镇

邢台市清河县王官庄镇

邯郸市肥乡区天台山镇

保定市徐水区大王店镇

四、山西省 （9个）

运城市稷山县翟店镇

晋中市灵石县静升镇

晋城市高平市神农镇

晋城市泽州县巴公镇

朔州市怀仁县金沙滩镇

朔州市右玉县右卫镇

吕梁市汾阳市贾家庄镇

临汾市曲沃县曲村镇

吕梁市离石区信义镇

五、内蒙古自治区（9个）

赤峰市敖汉旗下洼镇

鄂尔多斯市东胜区罕台镇

乌兰察布市凉城县岱海镇

鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇

兴安盟阿尔山市白狼镇

呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇

乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇

通辽市开鲁县东风镇

赤峰市林西县新城子镇

六、辽宁省（9个）

沈阳市法库县十间房镇

营口市鲅鱼圈区熊岳镇

阜新市阜蒙县十家子镇

辽阳市灯塔市佟二堡镇

锦州市北镇市沟帮子镇

大连市庄河市王家镇

盘锦市盘山县胡家镇

本溪市桓仁县二棚甸子镇

鞍山市海城市西柳镇

七、吉林省（6个）

延边州安图县二道白河镇

长春市绿园区合心镇

白山市抚松县松江河镇

四平市铁东区叶赫满族镇

吉林市龙潭区乌拉街满族镇

通化市集安市清河镇

八、黑龙江省（8个）

绥芬河市阜宁镇

黑河市五大连池市五大连池镇

牡丹江市穆棱市下城子镇

佳木斯市汤原县香兰镇

哈尔滨市尚志市一面坡镇

鹤岗市萝北县名山镇

大庆市肇源县新站镇

黑河市北安市赵光镇

九、上海市（6个）

浦东新区新场镇

闵行区吴泾镇

崇明区东平镇

嘉定区安亭镇

宝山区罗泾镇

奉贤区庄行镇

十、江苏省（15个）

无锡市江阴市新桥镇

徐州市邳州市铁富镇

扬州市广陵区杭集镇

苏州市昆山市陆家镇

镇江市扬中市新坝镇

盐城市盐都区大纵湖镇

苏州市常熟市海虞镇

无锡市惠山区阳山镇

南通市如东县栟茶镇

泰州市兴化市戴南镇

泰州市泰兴市黄桥镇

常州市新北区孟河镇

南通市如皋市搬经镇

无锡市锡山区东港镇

苏州市吴江区七都镇

十一、浙江省（15个）

嘉兴市嘉善县西塘镇

宁波市江北区慈城镇

湖州市安吉县孝丰镇

绍兴市越城区东浦镇

宁波市宁海县西店镇

宁波市余姚市梁弄镇

金华市义乌市佛堂镇

衢州市衢江区莲花镇

杭州市桐庐县富春江镇

嘉兴市秀洲区王店镇

金华市浦江县郑宅镇

杭州市建德市寿昌镇

台州市仙居县白塔镇

衢州市江山市廿八都镇

台州市三门县健跳镇

十二、安徽省（10个）

六安市金安区毛坦厂镇

芜湖市繁昌县孙村镇

合肥市肥西县三河镇

马鞍山市当涂县黄池镇

安庆市怀宁县石牌镇

滁州市来安县汊河镇

铜陵市义安区钟鸣镇

阜阳市界首市光武镇

宣城市宁国市港口镇

黄山市休宁县齐云山镇

十三、福建省（9个）

泉州市石狮市蚶江镇

福州市福清市龙田镇

泉州市晋江市金井镇

莆田市涵江区三江口镇

龙岩市永定区湖坑镇

宁德市福鼎市点头镇

漳州市南靖县书洋镇

南平市武夷山市五夫镇

宁德市福安市穆阳镇

十四、江西省（8个）

赣州市全南县南迳镇

吉安市吉安县永和镇

抚州市广昌县驿前镇

景德镇市浮梁县瑶里镇

赣州市宁都县小布镇

九江市庐山市海会镇

南昌市湾里区太